当前的世界环境

介绍

在经济发展和环境保护之间需要权衡取舍。这取决于如何处理好这两个驱动因素之间的平衡，这对于任何希望实现高增长以实现其发展目标的国家来说都是至关重要的。一个良好执行的项目环境影响评估(EIA)有助于在项目生命周期内主动解决环境保护方面的问题，这在很大程度上取决于项目的选址、建设和运营方式。环境清理过程是平衡这两种截然不同的增长动力的关键机制。在环评中，环境和社会因素在决策过程中得到应有的重视，在采取任何行动之前，应清楚评估拟议活动的后果。环境影响评价(EIA)确保自然资源的最佳利用，以实现可持续发展。¹

EIA是一个强大的管理工具，可以确定项目的关键环境和社会影响，并在决定其实施，修改和改进设计之前减轻它们，确保有效资源使用，增强社会方面，知情决策 -制作和条件设置，避免对环境的严重和不可逆转的损坏。这最终将导致人类健康和安全的保护。

在印度，EIA被认为是一个至关重要的决策工具。影响评估在90年代开始，河流谷项目。在此期间，随后的范围提高了几乎涵盖了几乎所有的发展部门，如化学工业，热电项目，采矿项目等，1986年，环境，森林和气候变化部（Mof＆CC）发布了第二份通知日期，2006年9月14日，据各种工业和发展项目强制通过提交环境影响评估报告来获得环境清除。预计制定的新准则将不久通知。环境影响评估项目或活动应要求有关监管机构的现有环境清关。2006年环境影响评估通知通过分配两类发展项目，即类别A（国家一级评估）和B类（国家级评估）来分散环境清除项目。

EIA过程涉及许多步骤，如筛选，初步评估，范围，包括公共听证和评估。理想情况下，预计EIA的结果将传达给所有利益相关者viz。开发商，投资者，监管机构，规划者，政治家，受影响的社区等。¹一位非常简单的词的一份书面执行摘要给政策制定者留下了令人印象深刻的。但是，在目前的EIA评估过程中，执行摘要的质量，尽管作用巨大，但没有至关重要。^3.

为提高全国EIA报告的质量，环境部，森林和气候变化（MOEF＆CC）决定编写合适的认可计划，以确定能够开发质量EIA的顾问。因此，国家认证委员会（NABET）是印度的一项核心委员会（QCI）的组成委员会（QCI）制定了一项计划于2007年8月自愿推出的计划。后来，MoF＆CC发布了办公室备忘录。不。J-11013/77/2004-IA II（i）于2009年12月2日期，为编制了认可的顾问组织（ACOS）的EIA报告，并通过2016年3月3日的公报通知进一步提出了认证计划。The assessment of ACOs is conducted based on the following five parameters i.e., human resources, field investigations, laboratory systems, Quality Management System (QMS), quality of EIAs and organizational commitment^4.。^3.

研究的主要目标是评估QMS对认可的咨询组织（ACOS）的有效性及其在提高EIAS报告质量方面的关系。预计这项研究将对所有组织有用，无论其规模（小/中/大），认证范围和工作地点，评估系统效率，并确定提高性能的领域。

质量管理体系

它是一个始终如一地，有效和有效地满足客户要求的组织质量目标的过程框架。质量管理系统旨在提高服务/产品的质量。在本文中，产品是EIA报告。Neyestani（2016）的一项研究表明，QMS的实施对于实现客户满意度非常有效。^5.按照NABET计划附录B的标准(表1)建立和维持质量管理体系是必要的，质量管理体系有ISO-9001(2008)的要求和环境影响评价报告的一些具体要求，因此，组织需要熟悉ISO 9001。质量管理体系程序在改善环境影响评价中的作用参考了ISO-9001(2008)的要求。NABET认证强调以下十个程序的文件编制和实施。²QMS影响组织的性能。QMS据报道，组织性能比环保标准更有效。^6.表1中给出了Nabet评估QMS的标准。作者提到了每个QMS程序在最后一列中的EIA的作用。在评估过程中，评估表1中给出的每一个10步骤，分配得分。

表1：评估QMS的十程及其与EIA的关系。

S.没有（i）	程序（ii）	参考文献（iii）	与EIA（IV）的关系
1。	质量方针	ISO-9001（2008）	在政策文件中定义EIA业务的目的。
2。	文件控制，包括记录	ISO-9001（2008）	要建立一组文件，以指导团队遵循记录的指导方针或措施，以系统地履行EIA活动。
3.	绩效测量和审查	ISO-9001（2008）	确保环境影响评价报告和参与影响评估任务的专家的质量得到保持。 NABET已定义标准，以评估该计划中的EIA报告的质量。
4.	采取行动来解决不合格	ISO-9001（2008）	通过遵循遵守所定义的程序来解决可以在执行内部或外部审计，公用听证会，EAC / SEAC会议，NABET评估，客户反馈等中被察觉的定义程序来采取适当的行动。
5.	识别，保留和评估展示专家的表现	nabet具体要求	确保环境影响评估顾问通过适当的甄别程序、留用专家，以及他们是否拥有受过专业训练的人员的表现措施，聘用专家。
6.	主要数据的集合/测量	nabet具体要求	收集建立地面现实的可信基线信息。
7.	次要数据的整理，合成和解释	nabet具体要求	使用次要数据(非直接现场调查生成的)有效支持报告。它应该是真实的、可信的、适当的和相关的。
8.	工作外包	nabet具体要求	为了获得与外部机构的EIA研究相关的质量投入，具有客观性和专业性。
9.	基线数据的实验室工作	nabet具体要求	为了评估参与实验室的分析工作的能力，以避免差，不一致，矛盾或不准确的网站数据。
10.	投诉和上诉	ISO-9001（2008）	为了进一步改善，解决公众和利益攸关方对公众和利益攸关方的担忧。

资料来源：来自认证计划的Appendix B的列（I-III）。

方法

在本文中，已经尝试提出了质量管理体系在印度的环境影响评估（EIA）报告中的重要性。本文讨论了QMS评估本组织对环境影响评估报告编制的程序的作用，在评估 - I）QMS和质量之间的相关性，II）QMS性能的相关性organization and iii) ACO’s performance based on quality of EIA reports.

在2016-2019期间进行的现场评估期间收集数据。在评估过程中，表1中给出的每个程序是根据规定的指南（第4.1.1至4.1.10节）的评估评估，分数分配。评估员在评估对QMS和欧盟署质量的认可组织期间提供的实际得分。在178个ACO中，一个几乎分层的随机样本为50个组织（小，考虑了中等或大型）并分析了对本组织评估中的主观性和人（具有不同的观点）的主观性和人（具有不同的观点）。对本文进行了对认证过程的深入审查。测量关于上述目的的方面之间的相关性。

结果与讨论

质量管理体系程序在改善环评中的作用

表1表明，每一项质量管理体系程序在环境影响评价的编制中都发挥着重要的作用。此外，为了解环境影响评估与十项质量管理体系程序的关系，下文将讨论每项程序的指引

质量方针

质量政策表明了组织的目标。这是一个ISO-9001（2008）的要求。质量方针是一份表达关于服务质量和产品质量的指令的文件。公司质量政策的主要目标是专注于客户满意度。它是根据公司管理层成功业务的愿景编制的。史密斯和同事（2014年）得出结论，如果其QMS包括良好量化的改进参考，则可以加强公司的业务绩效。^8.通过遵守要求，它致力于持续改进。它提供了设定目标和审查机制的框架。它还提供有关组织内部通信机制的信息，以了解工作人员互相理解的程度。注意，有时认可的顾问组织（ACO）缺乏定制质量体系，政策和程序，以适应其业务/部门和项目要求。它表示组织承诺对其EIA业务。

文件和记录的控制

这是一个ISO-9001（2008）的要求。记录和文档准备，维护，访问，更新是QMS的重要组成部分，因为这些是团队的指导工具。这是一个ISO 9000要求。独特地识别文档和记录是一个很好的做法，总是增加了一个良好的环境影响评估和其他业务产出。始终确保文件正式批准。作为ACO的责任，这些文件是不时审查并在政府/ NABET的改变政策之后更新。ACO必须确保文档随时可供参考和检查。必须确保将文件妥善存储和保护，而不会影响其快速检索。关于处理公司过时或取代文件的处理必须有一个明确的程序。EIA报告是ACOS较长期的重要文件。

绩效测量和审查

有必要维护EIA报告的质量和参与影响评估任务的专家。性能测量和审查是ISO-9001（2008）的要求。但是，Nabet还规定了评估计划中的EIA报告质量的标准。在QMS中必须定义参与EIA的一些关键绩效指标（KPI）。必须定义一个程序如何提高专家的技能和能力水平。对于NC /观察，必须有一个定期和系统的审计和相关的后续行动。内部和外部审计系统的使用可以帮助组织的增长。以下始终需要用于管理管理的定期审查的过程。项目推动者或公开听证会或关于EIA报告质量部的反馈需要通过后续行动记录。此外，该方案还有单独的详细标准，履行专家和EIA，这可以是ACOS在制定审查系统方面的参考

采取的行动解决不合格

这是一个ISO-9001（2008）的要求。认证过程使ACOS负责非符合（NC）。由于在执行内部或外部审计，公用听力，EAC / SEAC会议，NABET评估，客户反馈等期间注意到的严重偏差而产生的NCS可以生成.QMS需要解决这些程序是否定义了参加NCS和采取适当的行动来遵守该计划。该程序应该清楚地授予时间框架和行动的责任。更重要的是，如果需要，必须有一项规定修改现有的预防此类数控复发的程序。目的是通过适当的机制关闭所有差距。

鉴定、保留和评估特聘专家的表现

QMS规定了专家的资格和经验要求。在雇用个人之前，完成了工作的细节。用于保留专家的“参考术语”在QMS中定义。此外，绩效评估专家工作的程序被定义为避免评估中的任何主观性。提供专家的培训是一个不错的选择，帮助专家更新他/她的知识。EMPANELED专家通常由几乎所有ACOS使用，以满足其一些部门和FAS要求，因此重要的是利用其具有规定的程序的专业知识。

主要数据的集合/测量

初级数据的收集和测量程序是支持影响评估的支柱。初级数据是研究人员通过调查、访谈或实验等方法从第一手资料中收集的数据。它是在考虑到研究项目的情况下收集的，直接从原始来源(8月2日访问https://www.statisticshowto.datasciencecentral.com/primary-data-secondary/)。收集具有所需质量的原始数据对项目来说是必不可少的。初级数据的生成有助于在项目开始时确定参数集中的基线。由于基线数据不充分或不可靠是造成环评质量不佳的常见原因，因此本报告提供拟议项目场址核心和缓冲区的生物、社会和经济环境状况。助理文书主任须确保在建议的期限内，以订明的方法收集的资料。与数据收集相关的协议在ACOs中是需要的。此外，它们还必须确保进行了适当数量的实地访问，并根据项目的目标选定了地点的数目。我们注意到，有时候，一些aco不与团队一起进行现场访问。 This is considered as a non-compliance. Once the data are compiled, it should be interpreted to help the impact assessment. Often, data interpretation is either missing or is very poorly attempted which leads to lower scores during the assessment by the assessors. Primary data is an essential part of the impact assessment and designing management plans.

次要数据的整理，合成和解释

已经收集并从其他来源中获得的数据称为辅助数据。必须指导如何归属和综合辅助数据以有效地使用它来支持EIA报告。这是一个nabet要求。必须在QM中描述适当的程序，以确定数据的真实性和可信度。必须有一个程序来识别相关的二级数据及其对EIA的来源。通过在网站或其他来源中通过交叉验证验证重要次要数据的步骤必须提及确保其可靠性和年龄的其他来源。必须定义确保从数据集中使用数据集无关信息的数据简洁的过程。这些实践肯定可以提高环境影响评估的质量。最重要的是，具有其完整发起信息的正确辅助数据，以便在报告中用于提供报告目的。

工作外包

有时，工作是由ACO外包的。必须在QMS中定义外包工作条件，以及用于评估原子能机构占用外包工作的能力的明确指南，抽取外包工作的职权范围（TOR）。必须定义保证外包工作质量的步骤。这是一个nabet要求。根据项目通过此程序，EIA中的各种研究可以超越如R＆R计划等。

基线数据的实验室工作

这是一个nabet要求。需要评估化学分析或实验室支持的强度，以便在QMS中定义或提及哪种适当的方法。必须解决评估用于分析基线所需的各种参数的实验室和常规数据收集的程序。此外，必须定义样品收集，保存和运输到实验室的程序。必须记录QA / QC的明确定义协议。还必须定义如何确保与主要数据收集工作相关的质量保证。

NABET计划强调，必须拼写实验室和EIA团队在基线数据收集工作中维护哪些类型的记录。为了评估从事实验室进行分析工作的能力，以便避免任何EIA的基础，避免了差，不一致，矛盾或不准确的网站数据是在备份的指导下由认证或认证的内部或外部实验室收集的主要数据环境影响评估协调员和专家。

投诉和上诉

参加投诉和上诉的程序是QMS的重要组成部分。这是ISO 9001（2008）的要求。该程序必须鼓励申请投诉的关注部分。ACO必须确保为客户提供关于提供投诉和上诉的信息。在合理的时间内，必须有一定是接收，处理和处置投诉和上诉的规定的程序。必须妥善维持每次投诉和上诉的记录。必须定义预防或纠正措施的指导方针。应维持包括其他顾问组织在内的所有利益攸关方收到的任何疑虑。

QMS分数和EIA分数的变化

QMS和EIA对监视评估的ACO的关系

QMS和EIA分数来自2016年从2016年开始的五十一组组织，考虑计算相关系数的计算。图。图1示出了QMS和EIA分数的变化。独立变量是QMS中评分的标记，并且依赖变量是EIAS。这两个散流度绘图显示了两者之间的强烈正相关。因此，管理系统和EIA的质量彼此相连。由于ACO评分的EIA标记是由于专家能力等许多因素，因此，QMS标志与EIA标记的良好相关性是QMS良好实现的指标。QMS的重量为组织的总成绩为15％。事实上，真诚的基于系统的方法通常有助于组织在持续的基础上提高其性能。

QMS的实施可以被视为一个机会，提供有效管理EIA项目的可能性，增强专家之间的凝聚力，并确保技术知识得到了良好的有意义的报告。它能够制定驱使EIA流程的系统计划和程序，以满足目标（不依赖个人专家），这导致了非常一致的EIA报告。然而，尽管QMS是认可组织的强大框架，但是还有其他重要因素，用于产生良好质量的EIA，分为三类 - a）实地调查，用于收集数据，b）专家和c）组织承诺。当然，良好的QMS降低了个体因素的风险。系统不仅有助于提高报告质量，而且还具有高客户满意度以及利益相关者的价值。但是，有时候，团队承诺和责任相关问题普遍存在影响QMS和EIA的质量。

图1：QMS和EIA的％分数之间的相关性 点击此处查看数字

有趣的是，大约20％的ACO是eIa的表现优于QM的人。由于NABET评估的EIA报告中的专家质量，充分的识别，解释和管理计划，因此可能导致造成的贡献。

新组织的QMS性能

图2显示了25个新组织的QMS性能。如图2所示，80％的新组织在NABET认证18个月后有效的质量体系，其简化了与结构框架的EIA咨询业务，但是eias的质量是改进的不确定，因为没有量化的数字证明它。

图2：饼图显示认证后新ACOS的QMS性能。 点击此处查看数字

图3显示了Nabet认证后个体新ACO的性能。即使在认证后，20％的组织的系统也是无效的。ACO NO。4N，22N，23N，24N和25N是贫困性表演者。虽然很难指出这种偏差的确切原因，但我们假设它可能是由于少量的业务分配，而且可能是组织的行为，或者可能是由于对ACO的反馈的无效通信。最初，新组织不了解QMS的要求和标准。每个组织根据其能力需要时间来了解认证过程要求并满足目标。

图3：新组织QMS的表现及其在18个月后的评估 点击此处查看数字

EIA从重新评估到监测评估的表现

如图4所示，79％的认可组织显示在完成第一个认证循环后从Nabet获得核查后报告质量的持续改进。大约21％的病例显示出比以前的评估（RA）差的绩效（SA2）。

图4:基于从RA1到SA2的环境影响评估质量的蚁群算法性能 点击此处查看数字

图5显示了各个ACO的EIA的性能。ACO No.2,6,25,27,29,30,35,37和43是从2016年到2019年6月到2016年6月的EIA的贫困参展商中。它表明NABET认证对质量的整体影响EIAS。这些组织被评估为人力资源，实地调查，实验室系统，质量管理系统（QMS）和组织承诺的基础。图。图5是在评分的ACOS分数中显示显着的正变化。这些ACO已完成一个认证循环。即使这些已被认可为Nabet，也存在某些常见问题，例如不符合法定要求，符合部分或不善的遵守，基线数据不足，缺乏重要的技术细节，柯哲伦和通用识别的影响，对管理层不足。这些组织面临的计划，影响其表现。大多数组织都没有尝试正确解释数据，从而在其中丢失标记。有时，尽管所有的努力，市场条件令人失望并影响性能。

图5：ra1和sa2期间认可顾问组织的EIA性能。 点击此处查看数字

结论

已经意识到，需要严重采取QMS以创造良好的环境影响评估报告。预计EIA报告应明确，简明，公正的全面书面，无偏见，以以与其重要性成比例的方式涵盖每个环境课题。以下主要结论被绘制：

1. 质量管理系统（根据NABET标准）与EIA报告具有积极关系。
2. 与QMS中的常用差距分为六个类别 -
   1. 缺乏定制质量体系，政策和程序，以满足其业务和项目要求，
   2. 对系统的理解不足，
   3. 程序和项目之间的链接未描述，
   4. 缺乏团队的承诺和责任
   5. 缺少持续改进的努力
3. 报告中通常丢失数据的解释。因此，建议开发一个矩阵或方法，使组织能够有效地识别，解释和量化影响，从报告中减少了通用语句的使用。
4. 有必要学习认证的目的和使用的艺术，这是一些ACOs的意图所缺失的。
5. 毋庸置疑，应该有一种机制，促进对质量管理系统的认识，帮助组织精简其系统。
6. 本研究表明，制定战略框架，以通过制定为改善社会和环境的战略管理制度来促进EIA报告的卓越报告。
7. 此外，ACOS应该在内部“衡量”在内部的QMS制定的QMS的质量的变化，按照NABET认证的建议实施QM。
8. 本文暗示QMS程序也应根据十个程序进行以下情况：

• 解释基线数据，以确定影响，
• 确定鉴定的影响，
• 务实的EMP处方，
• 项目后监测计划

致谢

作者感谢QCI-NABET首席执行官Manish Kumar Jindal博士和高级总监A. K Jha先生对开展这项研究的支持、指导和批准。

特别感谢前任的Nabet秘书处执行认证计划。

A. K. K. Ghose在审计社会委员会顾问组织认证的概念化和发展计划方面的贡献。

讨论与S. R. Wate教授和A. K. Ghose先生的讨论受到高度赞赏。

资金

提交人没有对本文的研究，作者和/或出版本文的财务支持。

利益冲突

作者没有任何利益冲突。

参考

1. 印度环境影响评估。访问2019. https://www.gktoday.in/gk/environment-impact-assessment/。
2. 2016.印度环境影响评估。访问2019. https://www.gktoday.in/gk/environment-impact-assessment/。
3. Rathi又名2018。决策环境影响评估报告的执行摘要有多稳健:一个印度案例研究。《当代世界环境》，13,4-10。
   十字架
4. 环境影响评估（EIA）司。印度政府。访问2019. http://envfor.nic.in/division/environmental-impact-assessment-eia-dision。
5. Neyestani，B. 2016。“质量管理体系（QMS）对建筑项目的有效性”。https://doi.org/10.5281/zenodo.290272于2019年8月3日访问。
   十字架
6. El Sakka S. 2013。适用质量管理体系和环境标准对组织绩效的影响，在埃及欧洲商业管理中的中小企业申请，Vol.5，2013年82-86。
7. 环境影响委员会顾问组织认证计划。访问2019年8月。http://nabet.qci.org.in/eiafile/accredation_eia_consultant_organizations.pdf。
8. Smith R.A.，Bester A.，Moll M. 2014。量化质量管理系统的表现，以提高业务绩效。南非工业工程学报。南非工业工程学报，25（2），75-95。
   十字架
9. 相关技术。访问2019. https://www.statisticshowto.datasciencecentral.com/probability-and-statistics/correlation-coeffiol -formula//。
10. 印度环境影响评估2019年.thitch：//www.fao.org/3/v8350e/v8350e04.htm
11. 杜泰安兰·库马尔，V. Balakrishnan博士。“ISO 9001质量管理体系认证的研究。2011年9月，获得2019年。