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环境影响评估报告的执行摘要对决策有多有力:印度的案例研究

k rathi1*

1Cept University,Gandhinagar,Gujarat India。

通讯作者电子邮件:drakarathi@gmail.com


DOI:http://dx.doi.org/10.12944/cwe.13.special-issue1.02

执行摘要部分环境影响评估报告尚未收到EIA研究人员和专业人士的注意,即使它是大多数利益相关者通常遵守的唯一部分,包括决策者代替主要报告。执行摘要非常重要,以简单的非技术语言突出关键问题和调查结果,同时特别是在脆弱的发展中国家,在经济发展中提出了大量发展项目的发展中国家决策者在时间的压力下。评估了34次EIA报告和不同顾问编写的34个EIA报告的总结。结果发现,这些具有低稳健性,是长期的,不完整的,并且不证明“高管”一词。建议为援助决策制定的全面,有效和客观的执行摘要提出了指导方针。

关键环境问题;环境影响评估审查机制;绿地项目;主要发现;非技术概要;利益攸关方

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Krishan G, Chandniha S. K, Lohani A. K, Yadav B. K, Arora N. K, Singh S, Kumar C. P, Sharma L. M, Bhardwaj A. K. Assessment of heavy metals in relation to soilpollution atMewat, Haryana, India. Curr World Environ 2018;13(Special-issue 3-2018). DOI:http://dx.doi.org/10.12944/cwe.13.special-issue1.02

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Krishan G, Chandniha S. K, Lohani A. K, Yadav B. K, Arora N. K, Singh S, Kumar C. P, Sharma L. M, Bhardwaj A. K. Assessment of heavy metals in relation to soilpollution atMewat, Haryana, India. Curr World Environ 2018;13(Special-issue 3-2018). Available from:https://bit.ly/2ADfaVj


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收到: 2018-09-29
公认: 2018-10-27
审查由: OrcidOrcidAyona Jayadev
第二次审查: OrcidOrcid蒂拉罗·瓦雷泽
最后的批准: Satish Wate博士

介绍

报告的执行摘要定义,1作为“商业计划的简要但全面的商业计划概要或投资提案”,它突出了其关键点,通常适用于外部受众“。执行摘要,2或“管理摘要是为业务目的而制作的文件的简短文件或部分,这总结了更长的报告,即读者可以迅速熟悉大型材料而无需阅读这一切。它通常包含主要文件,背景信息,简明分析和主要结论中涵盖的提案简要说明。执行摘要将ASAN解释为任何业务计划的极其重要组成部分,并意味着促进经理在制定拟议计划方面做出决定。Unlike ‘abstract’, “extensively used in academic research,which is a brief summarizing statement read by parties who are trying to decide whether or not to read the main document, ‘an executive summary’ is a document in miniature,2 that may be read in place of the longer document”.An executive summary is customarily the first portion of a project report or business plan, and is intended to summarize its entire content, whilehighlighting the crucial aspects. In addition to giving introduction to the report, executive summary should be able to serve as astandalone documentgiving an overall outline,3 of the report.Considering that the reader will onlyread executive summary part of the report, and then decide whether to read the detailed report, it is extremely important to include an outstandingsummarization,4 of the report.

执行摘要,5.是一个“简洁地讨论了重要的发现和建议的行动”。突出了关键发现,6.拟议项目的环境影响评估(EIA)与环境影响评估调节性能。执行摘要的关键方面是它清楚地提出了措施,所以需要尖端的脚步。7.除了描述项目的基本特征外,执行摘要还需要包括。8.报告的目的,主要潜在影响和提出的行动计划,提出解决这些影响。9.在印度规定EIA报告的摘要,在项目描述,环境的描述,预期的环境影响和缓解措施,环境监测方案,额外研究,项目福利和环境管理计划的情况下被预先制定到10 A-4尺寸的页面。在区域语言中,并在公共领域提供公众咨询。

环境影响评价研究人员和环境影响评价专业人员主要关注环境影响评价的关键领域,如环境影响评价、替代方案的考虑、环境影响评价的跟踪等。环评报告的执行摘要部分是包括决策机构在内的大多数利益相关方代替主要报告阅读的唯一部分,在文献中很少受到关注。考虑到这一点,本研究可能是同类研究的第一项,旨在评估印度编制的环评报告中行政摘要的稳稳性,并为编制行政摘要提出指导方针。

在EIA报告中编制执行摘要准则

执行摘要“必须充分详细地描述每个重要的环境问题及其解决方案,以便读者能够理解其重要性和范围,以及方法的适当性。10.采取解决它的清晰介绍了构成每个问题的关键事实“。在基本地图,表格,图表和图中,需要更加有效地提出演示。这些信息应压缩成紧凑,但有目的的演示。执行摘要给出了主要调查结果和建议的概况描述,并侧重于基本要素和决策的替代方案,并不意味着封装所有内容11.EIA报告。此后报告的执行摘要通常由决策者和其他利益攸关方遵守,它应该保持短暂,最好是七页11.除了非常大的项目,它可能稍微长一点。考虑到决策过程中采用的是环评,非技术总结,12.没有包括专业语言或复杂的数字,公众应该可以通过明智的地方理解的方式访问13..“执行摘要应易于理解和理解14.对感兴趣和/或受影响的社区的成员“。它应该以简单的语言编写,并概述项目,替代方案考虑,建设的时间表,潜在的环境影响,拟议的缓解措施,环境监测和环境管理计划15.(EMPG)。它应在建议缓解措施后指出项目的剩余影响,随后对环境活力的总体结论16.项目。

EIA团队负责人15.通过汇编和整理不同功能专业人员的报告来准备EIA草案报告,当时确保统一性,一致性,完整性,顺畅的语言流动,以及环境影响评估报告的每章中的内容的逻辑排序。此后,根据EIA草案报告中的材料严格编制了执行摘要,并且通常在EIA报告的第一章之前放置。环境影响评估审查机制15,17.在印度,由中央和邦一级的专家评估委员会审查环评报告,这些委员会由具有不同背景和专业知识的兼职提名成员组成,通常与环评没有直接关系。这些委员会会收到大量寻求环境审批的项目建议书。委员会成员时间紧迫,可能无法全面审阅每一份环评报告。因此,在大多数情况下,他们很可能只根据环评报告的行政摘要,就环评报告正文所载的资料形成意见。其他持份者也可能只阅读环评报告的这一部分。同时,考虑到大量的资源18.进入编写EIA的报告,执行摘要有必要简单,简单准确地描述复杂的内容11.,以非技术的方式,向更广泛的持份者提供资料,并以表格、图表、地图及图表,清楚显示环评报告的主要结果,v.:

本网站和研究区的基本项目特征,关键和独特的环境特征

  1. 被认为的替代品15.
  2. 参考条款
  3. 关键环境问题以及如何解决这些问题的每个问题,提出10以及如何遵守适用的规则
  4. 有争议的问题和公众咨询的结果18
  5. 简明扼要的环境影响报告书,内容包括:
  6. 研究区域内各种环境组成部分的现有情景
  7. 评估重大的环境影响,建议的相应缓解措施,以及剩余影响的管理
  8. 额外/特殊研究的调查结果,如果有的话
  9. 环境管理计划,包括环境管理机制,不同生命周期阶段的环境监测计划,合规管理,环境提升,审计和管理审查
  10. 整体结论 - 对环境影响,缓解措施后的剩余影响,自然资源丧失,长期增强自然资源等。

评估执行摘要-案例研究 方法

关于所有225个绿地项目的EIA报告(新的项目拟议的新项目,通常是未开发/未发达的),其被授予环境清关19.2016年10月至2018年3月期间,在印度,v.机场、水泥、化工、公路、工业区、冶金、采矿、油气、石油管道、港口、制糖和酿酒、火电、废物管理等项目。其中15%的环评报告是随机抽取的,以供评估,同时确保报告由不同的顾问编制。

中提出的评价执行摘要的标准table1consist thecomponents,v.介绍,环境影响评估和行动的关键结果,建议,环境管理计划和一般特征。每个标准的评估在0-3规模中完成;0不包含执行摘要中的标准;1不足,2合理充足,3个充足的包容性。该表还描绘了以每项标准为多个顾问编写的绿地项目的34个环境影响评估报告。执行摘要的稳健性是通过聚合每个标准的分数并采取平均值而不是为简单分配任何重量而确定的。基于平均得分-3高,2-3令人令人满意,1-2低,<1非常低,是鲁棒性的。

表1:EIA在绿地项目的报告中的执行摘要评估

sno。

执行摘要特征

EIA的分布报告,%

评估规模

0.

1

2

3.

介绍

1

背景

6.1

33.3.

60.6

0.

2

站点设置

15.2

33.3.

48.5

3.0

3.

突出场地和研究区域独特和关键的环境特征的环境设置

3.0

3.0

93.9

0.

4.

突出资源需求的项目建议书,以及在项目的不同生命周期阶段具有潜在环境影响的活动

0.

27.3.

72.7

0.

5.

参考条款

78.8.

21.2

0.0

0.

EIA的主要结果和拟议的行动

0.

6.

对不同环境组成的显着影响

3.0

9.1

87.9

0.

7.

针对重大影响的具体缓解措施

3.0

9.1

87.9

0.

8.

剩余影响及其管理

One hundred.

0.

0.

0.

9.

考虑的替代品

89.3.

7.1.

3.6

0.

10.

公众咨询的结果,以及争议

67.9

10.7

7.1.

14.3

环境管理计划

11.

预算的环境管理机制

33.3.

51.5

15.2

0.

12.

额外的研究

36.4

45.5

15.2

3.0

13.

环境监测和合规性管理

18.2

57.6

24.2

0.

14.

环境增强措施

84.8

12.1

3.0

0.

15.

EMPG审计和管理审查

97.0

3.0

0.

0.

一般特征

16.

总体结论

45.5

6.1

45.5

3.0

17.

使用基本地图,表,图表,等。用于表示

18.2

33.3.

45.5

3.0

18.

明确且一致地介绍构成每个环境问题和解决问题的关键事实

0.

81.8

18.2

0.

19.

简明讨论EIA研究的关键结果

0.

One hundred.

0.

0.

20.

在没有行话的情况下使用简单,非技术语言

0.

6.1

93.9

0.

21.

独立文件

0.

3.0

30.3

66.7

调查结果和讨论

从评估中观察到,作为EIA报告的一部分所包含的执行摘要更像是“摘要”而不是“执行摘要”,因为它总结了报告而不会出现主要发现11.EIA研究。关键的事实10.构成每个环境问题及其解决方案,并介绍了对环境影响评估研究的关键结果的介绍不突出显示,以促进决策。执行摘要一般住在环境的描述中,环境影响和影响缓解,少于a)行政机制和预算,环境管理方案,环境监测和合规管理,18.审核和管理评审;B)环境改善措施;c)额外的研究;d)争议领域。20.此外,大多数执行摘要没有提及缓解后的剩余影响及其管理,考虑的替代方案,参考条款和公众咨询的结果。11.但是,持有公开听证会议的日期在某些报告中发现了提及。在没有行话的大多数执行摘要中使用了血统语言。13.拟议项目的环境环境和资源要求通常包括在内。一半的执行摘要描述了网站设置,背景和整体结论,15.和使用表格10.对于演示文稿,发现三分之二是独立的。

环境影响评估过程9.in India prescribes the structure of EIA reportswhereby ‘Executive summary’ is required to be included in an EIA report in addition to the chapter ‘Summary and Conclusion’.21% of the EIA reports evaluated did not contain executive summary though 86% of these included ‘Summary and Conclusion’ chapter like all the other EIA reports. The executive summaries in EIA reports are described in 5-42 pages; the mean, median and mode number of pages being 13, 11 and 15 respectively. The variations in the size of the executive summary in EIA reports may be observed from fig. 1. 55% of the executive summaries, described in more than ten pages did not meet the requirements of EIA regulation.9.24%的执行摘要短暂,七页或多或少。11.

可以从图1中观察到评估的分数范围。2;平均值,中位数和模式分别分别为1.12,1.14和1.14。评价表明,18%的执行摘要具有非常低的稳健性,其余82%具有低的稳健性。这些调查结果不能验证,因为在文献中没有发现关于执行摘要的类似研究。无论如何,本研究的调查结果都与报告一致21.将EIA的“无”或“不差”执行摘要列为EIA的常见问题之一。报告了EIA报告的评价得分15.在4.1-5.2的范围内。本研究中的执行摘要的低分证实,执行摘要的有效性和质量只能基于严格的严谨性的清晰综合的EIA报告研究,声音数据和一致的分析和解释。11.此外,大多数执行摘要都没有透视22.报告并配备了报告目标,方法和调查结果的读者。

图1:执行摘要的大小
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图2:评估得分范围
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结论

环评报告的执行摘要是环评报告中极为重要的一部分,因为包括决策者在内的大多数利益相关者通常只阅读这一部分。本署评估了34份由不同环评顾问编制并获环保批文的不同工程项目的环评报告摘要的稳健性。研究发现,执行摘要的稳健性较低。此外,由于环评报告的冗长摘要并没有突出环评研究的主要结果,因此在摘要中使用“行政”一词并不合理。尽管执行摘要很长,但这些内容并不完整,并没有包括几个被认为有助于决策的重要方面。环评报告的执行摘要非常重要,特别是在大型发展中经济体,在这些经济体中,有大量的发展项目被提出,而主管当局在一定时间内对建议作出决定的时间压力非常大。然而,环评报告的执行摘要部分还没有得到研究人员、专业人员、审稿人和决策者的重视,似乎没有得到改进。

提出指南,以促进EIA专业人员在编制强大的执行摘要中,这是一项全面,有效的和客观,辅助批准环境批准的决策,促进拟议的发展项目。EIA报告的执行摘要需要总结和突出显示本网站的环境的一个关键方面,b)项目描述和项目相关活动的项目生命周期,这些活动具有导致环境影响的潜力,c)基线环境设定包括独特和特殊的特征,d)随着建议的缓解措施,e)在缓解措施,f)环境管理方案,g)自然资源丧失的剩余影响以及自然资源丧失,争议问题(如果有的话))公众咨询的结果。考虑到执行摘要应该能够作为独立文件作为分配给利益攸关方,它不应包含对环境影响评估报告的任何内容的参考,并应以它的方式制备那些没有专业化在制定期刊研究的人容易理解,特别关注非技术利益攸关方。如果需要,它需要以区域语言正式翻译,以便更大的人口能够阅读并参加公开咨询。

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