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《马来西亚绿色增长和社会经济发展框架》

Negin Vaghefi1, Chamhuri Siwar1,莎拉·阿齐兹1涅—Vaghefi,到1, Chamhuri Siwar1和莎拉·阿齐兹1

11马来西亚科邦大学环境与发展研究所(LESTARI)

DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.10.1.04

绿色增长或绿色经济概念为在保护环境的同时实现更具包容性的增长提供了机遇。马来西亚经历了快速的经济增长,2004-2013年的国内生产总值年均增长率为4.1%。然而,快速的经济发展可能导致对社会平等的关注下降。在马来西亚,尽管贫困已呈下降趋势,但仍是一个具有挑战性的问题,特别是在农村地区。绿色经济可以将社会平等作为可持续发展的支柱,与经济和环境优先事项结合起来。事实上,它可以改善人类福祉,同时显著减少环境短缺。绿色经济可以帮助表明自然资本作为人类福祉的提供者和新工作的来源的价值。本文试图探讨绿色经济如何改善马来西亚的民生安全和消除贫困。它还试图了解向绿色经济的社会转型可能是什么样子,以及实现这一转型所需的关键干预措施。

可持续发展;绿色经济;贫困;社会平等

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马来西亚绿色增长和社会经济发展框架。Curr World environment 2015;10(1) DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.10.1.04

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收到: 2014-11-30
接受: 2015-01-27

介绍

经济进步的常用指标是国内生产总值(GDP)的增长,GDP是一段时间内按市场价格生产的所有最终产品和服务的总和。因此,一个国家可以通过消耗自然资本来增加GDP。然而,这种增长是不可持续的。

近年来,马来西亚经济快速增长,私人消费和投资是拉动经济增长的主要动力,特别是服务业。然而,这种经济增长伴随着环境恶化。马来西亚严重依赖石油和木材工业,这大大削弱了其保持经济可持续发展的能力。自然资源的退化产生了贫穷陷阱,从而导致进一步退化和贫困恶化的强化循环。因此,贫穷和环境退化之间存在着一种循环联系(图1)。由于贫穷社区更依赖自然资源,贫穷可能对环境退化产生影响。另一方面,不平等和贫困可能会加速人口增长,进而可能对自然资源的承载能力产生影响。这意味着自然资源将被过度使用,以实现家庭的粮食安全,并将导致环境退化。这种环境恶化反过来又会加速贫困率。马来西亚作为一个发展中国家,其贫困人口的生活仍然高度依赖于自然资源和生态系统服务,应该非常重视这个问题。事实上,可持续发展在帮助打破贫穷和环境退化之间的联系方面发挥着关键作用。
图1:环境之间的关系
退化和贫困

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绿色经济是实现可持续发展的重要手段之一。联合国环境规划署(UNEP)将绿色经济定义为“一种能够改善人类福祉和社会公平,同时显著减少环境风险和生态稀缺的经济”。为了实现这种类型的经济,收入和就业的增长应该来自低排放、有效利用资源、能够保护生物多样性和环境服务的公共和私人投资。因此,马来西亚需要向社会更公平、环境更合理的绿色经济模式转型。这种过渡对于减少贫困和使初步依赖自然资源的人民的生计得以发展是必要的。对于严重依赖自然资源的马来西亚经济来说,绿色增长可以通过有效投资有效利用自然资本。因此,马来西亚若想成功过渡到绿色经济,可能需要在技术、融资和适当政策方面进行能力建设。

绿色经济对贫困的影响

在马来西亚,尽管贫困已呈下降趋势,但仍是一个具有挑战性的问题,特别是在农村地区。事实上,与城市社区相比,农村社区在经济发展过程中受益更少1.资本在经济部门的分配不当可能是贫穷的重要原因之一。这种分配不当可能导致自然资源和生态系统加速枯竭,贫穷的农村社区依靠这些资源来维持生计、获得营养、就业、收入和创造财富的机会。自然资本是可持续经济发展的必要条件,自然资本存量和生态系统服务流量的任何减少都可能导致不平等加剧2.马来西亚的资本存量反映了国家的财富,财富增长主要是由自然资本驱动的。从资产角度来看,马来西亚财富的19%是自然资本,主要是石油和天然气。图2显示了自然资本在国家总财富中的份额。
图2:马来西亚自然资本占总财富的比例
(资料来源:作者基于世界银行数据的计算,2005年)

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为了使绿色经济对贫困产生有效的影响,应在针对贫困人口的各个部门采取相关行动。在粮食安全方面,将重视农业部门的发展,因为农业部门对国家的经济增长和国民收入起着重要的作用。围绕这一部门促进绿色经济活动将显著减轻贫困,确保农村地区的粮食安全和福祉。绿色农业或可持续农业技术是该领域的绿色经济活动之一。绿色农业可以通过建立自然资本储备来增加粮食供应并减轻贫困。马来西亚可持续农业技术的一个例子是水稻集约化系统(System of Rice intensive, SRI),它是一种用于社会发展可持续发展的方法创新。SRI有助于保护当地的生态系统和生物多样性,特别是在水资源保护方面。由于大米是马来西亚的主食,应用SRI同样有效地解决了大米安全的需求。这种技术通过使小农户受益来促进公平基础。促进可持续做法将使产品获得溢价,从而有助于减少贫困1

在马来西亚最偏远和交通不便的地区,主要是沙巴和沙捞越,能源服务仍然是一个问题,在增加能源服务的情况下,需要在能源部门过渡到绿色能源。这种转变有助于获得可再生能源和更可持续的现代能源服务,从而改善生活条件,促进经济增长和社会发展,保护环境,缓解气候变化。此外,获得现代能源服务有助于改善供水、保健和教育等基本服务的供应。从图3可以看出,随着农村电气化的扩大,贫困水平将会下降。因此,能源获取和减贫是重要的相关关系。不同的研究强调,农村电气化支持贫困社区的社会经济福利,并有助于改善教育、卫生、就业和农业3-5

图3:减贫与能源获取之间的关系
(资料来源:马来西亚统计局,2004年)

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选择有效的政策发展可再生能源和提高能源效率,对绿色经济的发展具有重要意义。可再生能源将为马来西亚偏远农村地区的电气化提供一种具有成本效益的选择。在偏远的农村社区成功应用可再生能源的一个例子是位于沙捞越东北部的Bario Asal村,他们依靠柴油发电。巴里奥的一些家庭现在使用可再生能源发电,一些长屋连接到容量更小的微型水力涡轮机,作为补充化石燃料的可行能源选择1.为贫穷社区应用绿色能源不仅对提高能源使用效率和成本效益有影响,而且还有助于集中注意环境和健康危害问题5

绿色经济对就业的影响

在绿色经济概念下可以进行许多活动的经济部门可以成为绿色工作的驱动者。绿色就业机会潜力大的领域包括能源供应(可再生能源)、能源效率(建筑和建筑)、交通运输、基础工业和回收部门、农业6.例如,促进农业和环境活动将创造诸如农业生态顾问、食品工业生态能源、可再生能源和环境顾问以及环境教育工作者等工作。另一个例子是绿色建筑建设。对于建设绿色建筑,从设计到实施的行业都有潜力创造绿色就业,如绿色建筑建筑师、设计师和工程师,以及绿色发展中的建筑工人7.据专家预测,到2020年,马来西亚可再生能源工厂的建设和运营、维护将至少创造5.2万个工作岗位8.绿色工作可以改善环境质量,同时降低失业率。的确,它具有环境、经济和社会效益。

事实上,低碳生产、提高能源和资源效率、减少污染的新技术和生产工艺需要预测所需的技能。马来西亚与国际劳工组织(劳工组织)合作,正在预测未来的发展,并为即将到来的技术和技能变化做准备。到2025年,马来西亚在能源、水和废物管理、建筑、交通、制造和信息通信技术等六大领域创造的绿色就业岗位预计将达到451704个。然而,这只有通过正确的干预计划才能实现,比如为绿领工人提供激励,以及发展需要劳动力的行业9.技能培训和教育也是必要的,因为大多数员工都是半熟练工人。

系统动力学方法

在本研究中,用于设计马来西亚绿色经济模型框架的工具是系统动力学(SD)方法。SD就是这样一种建模方法。这是一种分析和解决复杂问题的计算机辅助方法,重点是政策分析和设计。它是一种研究和管理复杂反馈系统的方法。研究复杂反馈系统的方法要求我们系统地思考问题。系统思维通过考虑动态反馈,使我们能够更全面地评估过渡问题。它有助于使系统中的所有东西连接到其他东西。SD模型是以因果回路图的形式,在与模型相关联的部件之间建立因果回路关系。在此基础上,建立了库存图和流程图,并将发电机方程添加到模型中。在SD模型中,模拟实质上是时间步长模拟10-11

从社会经济发展的绿色经济角度来看,SD模式将可持续性作为一个整体系统概念,关注扶贫和创造就业。SD模型的主要贡献在于它的系统结构,包括经济、社会和环境部门内部以及通过各种反馈循环的内在联系12.然而,大多数模型集中在一个或两个部门,对影响相关部门和受相关部门影响的其他部门作出外生假设13.可持续发展原则适用于随着时间推移和跨部门发展一致性的内生公式。实际上,分析系统的主要驱动因素的调整都反映在模型的各个部分,并通过反馈回路进行分析。虽然详细的部门分析是非常重要的,但显示正确指示现实世界运作的一整套关系和反馈循环是不合理的。在向绿色经济和社会结构转型时,必须考虑到这一点14

可持续发展帮助许多决策者思考一项政策如何可能或可能不会奏效,以及会产生什么样的结果。SD主要发现和表示反映系统动态的反馈过程。因果循环图是一种图形工具,用来表示系统中不同元素及其交互之间的关系。绘制因果循环图是一个很有帮助的过程,可以更好地理解系统的反馈链接。通常,通过因果循环图来识别系统就足够了。但是,有时会建立一个仿真模型并运行,以查看系统的基本参考模式如何随时间而变化15.模拟和政策分析并不是本文的目的,因果循环图只是为马来西亚的社会、经济和环境部门设计的,作为社会经济发展的框架。

马来西亚社会经济发展绿色经济框架

构建马来西亚绿色经济模式的第一步是明确马来西亚发展绿色经济的必要性和该国发展绿色经济的现有特点。绿色经济的一个关键特征是,它试图在不损害国家自然资产的情况下,为经济发展和减贫提供各种机会。因此,要向绿色经济转型,尝试从针对贫困社区的环境投资中获得增长应该是关键组成部分。

图4显示了应用绿色投资作为政策选择的马来西亚社会经济发展绿色经济模型各组成部分之间的相互关系。图中的每个箭头显示了一个元素对另一个元素的影响。如果一个元素的增加导致另一个元素的增加,那么效果被认为是正的(+),或者是负的(â€')。这是一种与社会和环境相联系的经济增长模式。在该图中,有三个主要指标,即社会包容性(如贫困水平和绿色就业)、低碳能源(如温室气体排放和能源效率)和资源效率(如自然资本和绿色GDP)。这个图表可以用来模拟和分析马来西亚在不同政策情景下的绿色经济发展。
图4:组件之间的相互关系
绿色经济模式

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该模型基于绿色经济概念,认为消耗社会和环境资本的经济资本的增长应该通过投资社会和环境资本来获得回报。对社会资本的投资将提高保护环境的意识。环境也可以支持社会资本中生活质量的增长。根据联合国环境规划署13报告指出,贫困和弱势社区获得了来自自然资本的收益流。它认为,绿色经济可以认识到可持续发展的自然资本的价值,并对其进行投资。它还有助于表明自然资本作为人类福祉提供者、贫困家庭生计提供者和新工作来源的价值。

从主图中提取出社会、经济和环境结构的因果循环图,分别显示在图5-7中。社会结构始于人口,人口取决于出生率和死亡率。人口增长对承载力有负面影响。这意味着一个生态系统能够养活的人口数量将会减少。人口的增加导致对生活服务的需求增加。因此,自然资源将被过度使用以养活人口,环境也将退化。当自然资源退化时,以自然资源为主要生计来源的人们很容易陷入贫困的陷阱。另一方面,贫困也可能因人口增加而导致环境恶化。根据之前在马来西亚的研究,低收入群体的人口增长速度更快16、17.事实上,贫穷和收入低导致健康、营养不良,可能还会导致身心发育不良,从而导致在学校和工作中的不良表现。它导致了就业前景的缺乏。因此,需要更多的孩子,特别是那些依靠农业为生的人,来提供劳动力和养老保障。结果,种群数量会增加,循环往复。然而,创造新的就业机会可以通过增加家庭收入显著减轻贫困。农业和建筑等关键经济领域的绿色投资有助于提高就业率。
图五:社会结构
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图7:经济结构
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图7:环境结构
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经济结构始于经济资本,经济资本是经济收入和经济成本的积累。经济资本与经济利用需求之间存在负相关关系。如果经济资本减少,对自然资源的经济利用和开采需求就会增加。这是经济结构与环境结构之间的重要联系之一。经济利用可以提高一国的GDP,进而提高一国的经济增长和经济收入。经济增长基本上是指国内生产总值(GDP)的实际增长。然而,在这个图表中,使用了绿色GDP术语。因为传统GDP或实际GDP是按市场价格计算的所有最终商品和服务的总和,它忽略了外部因素,尤其是环境因素。它不能衡量我们经济发展中的一些重要因素,如清洁的空气和水18.事实上,实际GDP并不能衡量经济增长的可持续性。这一缺陷可以通过衡量绿色GDP来克服,绿色GDP同时考虑了自然资本的折旧和环境的恶化。另一方面,更多的经济利用可能会产生更多的废物和更多的污染,这将造成环境破坏。这是经济结构与环境结构之间的又一联系。环境退化导致生物多样性和生态基础设施的丧失,对自然资本产生负面影响。

在粮食安全、健康和创造就业方面,大自然在人类福祉方面发挥着重要作用。森林作为自然资本,是生态基础设施的一部分,也支持人类福祉。增加森林恢复和减少森林砍伐可能支持农村生计,并具有良好的经济意义。森林恢复可以增加森林工业的附加值,增加该行业的就业,增加碳汇,减少温室气体排放。对森林、生物多样性和生态基础设施的投资可以维持、恢复和增加生态产品和服务,因此将增加自然资本的价值。通过投资基础设施和水政策改革,确保为人类和生态系统提供足够质量和数量的水,作为基本生态系统服务的水也可以变得绿色。对自然资本的投资可能有助于提高生产率,从而提高该国的GDP和经济增长。另一方面,对绿色技术的投资可以提高能源效率,降低能源消耗。它可以减少温室气体的排放,对环境产生积极的影响。在图4中,所有的回路都在控制系统的结构,并将其维持在一个平衡的水平。 Hence, it would be a sustainable system when the loops function correctly. Nevertheless, changes in exogenous variables like green investment may result in effective changes to loops.

绿色经济的主要干预措施

马来西亚实现绿色经济的方法遵循传统的经济框架,如联合国环境规划署(UNEP)和经济合作与发展组织(OECD),通过关注经济参数,如监管、投资、激励、税收和定价1.联合国环境规划署13确定了制定绿色政策的最重要领域。这些领域包括解决环境外部性和现有市场失灵,限制政府在消耗自然资本的领域的支出,促进在模拟绿色经济的领域的投资,培育新兴绿色产业,建立健全的管理框架,引导投资进入对环境和社会有价值的活动,加强管理经济活动的国际框架。

马来西亚拥有丰富的自然资源。作为决策者的政府必须确保环境资产和生态资源的可持续管理,以确保当前的发展不会威胁到子孙后代。根据马来西亚第十项计划,政府计划了一些倡议,以促进该国的可持续发展措施。例如,他们引入了上网电价,以帮助为可再生能源投资提供资金。能源效率是马来西亚能源政策框架的重要内容之一。对能源效率和可再生能源的投资可能有助于提高无害环境技术的效率和生产力。它还有助于减少能源强度和不利的环境影响。设计节能建筑在减缓气候变化和向全球绿色经济转型方面发挥着重要作用。政府为绿色技术投资提供了财政激励和资金19.发展绿色技术可能是马来西亚社会经济发展的一项有效战略,因为它对环境、社会和经济的影响分别是减少碳排放、增加高收入工作岗位和增加国家的GDP。2009年7月出台的马来西亚国家绿色技术政策(NGTP)是加速国民经济和促进可持续发展的驱动力。该项目由马来西亚总理发起,旨在最大限度地减少能源消耗,同时促进经济发展,促进绿色科技产业的发展,提高其对国民经济的贡献,提高国家在绿色技术发展方面的能力和创新能力,提高马来西亚在全球舞台上的竞争力,确保可持续发展和为后代保护环境,最后,提高公众对绿色技术的意识并鼓励其广泛使用。在此政策下,能源效率和可再生能源也得到了促进和支持20..由于自然资本有助于支持经济部门和社会福利,投资于自然资本的维护、恢复和增强可能会显著促进国家的经济增长,并为社会带来收入效益。马来西亚第十项计划认识到,对环境和生态资源进行适当的评估对于确保这些资源的可持续利用非常重要19.政府正在通过关注生态系统保护和商业运作之间的联系来解决这一问题。

为了实现成功的转型,政府必须创造条件,创造与绿色经济活动相关的权利和倡议,消除绿色投资的障碍,并监管最具破坏性的不可持续行为。此外,教育和培训新的绿色员工和更可持续的未来应该是主要的重点。

结论

经济增长往往伴随着环境恶化。这种退化造成了不可持续性和贫困陷阱。因此,需要向更加社会公平和环境合理的绿色经济转型。绿色经济可以对人类福祉产生不同的影响,如改善清洁能源和水的获取、改善营养、增加就业和减少贫困。绿色经济的一个关键特征是,它试图在不损害国家自然资产的情况下,为经济发展和减贫提供各种机会。因此,为了向绿色经济转型,试图从针对贫困社区的环境投资中获得增长应该是关键组成部分。本文认为,为实现社会经济发展的包容性绿色增长,应将投资转向绿色活动作为主要政策手段。绿色投资有助于改善环境,这种环境改善与GDP增长和财富创造是一致的。

确认

这项工作是在由Chamhuri Siwar教授领导的ERGS/1/2013/SS07/UKM/01/1和FRGS/1/2012/SS07/UKM/01/3研究项目和由Sarah Aziz Abdul Ghani Aziz副教授博士领导的DPP/2013/073研究项目下准备的马来西亚Kebangsaan大学。

参考文献
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